El Gobierno de España rechazó proporcionar datos desglosados por provincias sobre las nacionalizaciones otorgadas mediante la ley de nietos, argumentando que no dispone de una recopilación centralizada de estos registros. La negativa se produjo tras solicitudes formales al Ministerio de Exteriores y al Portal de Transparencia, donde se argumentó que entregar esa información requeriría una acción previa de reelaboración de datos dispersos en distintos consulados.
Desde que la ley de Memoria Democrática de 2022 permitió a descendientes de exiliados españoles solicitar la nacionalidad, el Gobierno recibió 2,5 millones de solicitudes, de las cuales ya se aprobaron 545,000. El plazo para presentar solicitudes cerró el 21 de octubre de 2025 tras una prórroga de un año, y la distribución territorial de estos nuevos ciudadanos se ha convertido en un tema de debate político por su potencial impacto electoral.
Respuesta oficial del Ministerio ante solicitud de información
La directora general de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares, Carolina de Manueles, respondió a las solicitudes de información indicando que el organismo no tiene registros desglosados por provincias o municipios en un formato disponible para su consulta directa. El argumento oficial sostiene que los datos se encuentran dispersos en los sistemas de los consulados españoles en el exterior.
no dispone de una recopilación total de los registros desglosados por municipios o provincias
Según la respuesta oficial, proporcionar esos datos implicaría un proceso de reelaboración que el Ministerio no está en capacidad de realizar en el corto plazo. La negativa generó cuestionamientos de la oposición, que considera que la falta de transparencia responde a intereses políticos relacionados con el impacto electoral de estas nacionalizaciones.
sería necesaria una acción previa de reelaboración
Funcionamiento de la elección del municipio electoral
La ley de Memoria Democrática establecida en 2022 permitió que los solicitantes eligieran su municipio de inscripción electoral siguiendo criterios específicos. Entre las opciones válidas se encuentran la última residencia en España del familiar que huyó del país, el municipio de mayor arraigo propio, el de mayor arraigo de ascendientes y otros motivos justificables.
Esta posibilidad de elección ha generado controversia porque los nuevos votantes podrían concentrarse en provincias menos pobladas, donde cada voto tiene mayor peso relativo en el reparto de escaños. El Gobierno aseguró que los funcionarios consulares no intervienen en la elección del municipio y se limitan a subir la declaración firmada al sistema.
Los funcionarios consulares no intervienen en ningún caso en la elección del municipio por parte de los interesados y se limitan a subir la declaración firmada al sistema
Impacto electoral y cifras del censo CERA
El voto exterior registrado en el Censo de Españoles Residentes Ausentes (CERA) mostró incrementos significativos en diversas comunidades autónomas. En Andalucía y Extremadura el aumento fue del 14%, mientras que en Aragón y Castilla y León alcanzó el 12%.
En las últimas cuatro elecciones autonómicas celebradas en esos territorios, el PSOE ganó el voto exterior a pesar de que el PP fue la fuerza más votada en el cómputo general. El Gobierno admitió tras las elecciones de 2023 que el voto CERA fue determinante para decidir nueve escaños en provincias donde los resultados fueron ajustados por márgenes inferiores a las 2,000 papeletas.
Fuentes parlamentarias no identificadas sugieren que podrían estar en juego aproximadamente 20 escaños en futuras elecciones generales, dependiendo de cómo se distribuyan los nuevos votantes por provincias. El contraste entre el censo de Madrid, con cerca de 5 millones de electores, y el de Soria, con apenas 76,000, ilustra cómo la elección de municipio puede tener efectos desproporcionados en provincias menos pobladas.
Acusaciones de la oposición y defensa del Gobierno
El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, calificó la implementación de la ley como una operación de ingeniería electoral por parte del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. La oposición acusa al Ejecutivo de haber ampliado los supuestos iniciales mediante una instrucción del Ministerio de Justicia que habría reinterpretado los alcances de la norma.
Lo que hay detrás es un interés evidente en conseguir nuevos votantes. Como con los votantes actuales, pues no le salen las cuentas, vamos a ver si fabricando votantes me salen las cuentas
El PP también acusa al Gobierno de frivolizar la Memoria Democrática y generar un riesgo de alteración de la voluntad expresada en las urnas. Por su parte, el Gobierno rechaza estas críticas y sostiene que se trata de una medida extraordinaria de reparación histórica para descendientes de exiliados que tienen derecho legítimo a la nacionalidad española.
El PP está poniendo palos en las ruedas a otorgar la nacionalidad a quienes tienen derecho a ser igual de españoles que ellos
Próximas elecciones y expectativas
Las elecciones locales y regionales están previstas para mayo de 2027, a menos de 10 meses de distancia. El impacto real de los nuevos votantes registrados bajo la ley de nietos será verificable en esos comicios, donde se espera que una cantidad significativa de los nuevos ciudadanos ejerza su derecho al voto por primera vez.
La inmensa mayoría de las solicitudes presentadas podrían ser aprobadas antes de esas fechas, aunque el Gobierno no ha especificado el número exacto de expedientes pendientes de resolución ni las fechas estimadas para completar el proceso. La concentración de nuevos votantes en determinadas provincias podría modificar el equilibrio electoral en circunscripciones donde históricamente los resultados han sido ajustados.
Preguntas frecuentes
¿Cuántas solicitudes de nacionalidad se recibieron bajo la ley de nietos?
El Gobierno recibió 2,5 millones de solicitudes de nacionalidad bajo la ley de Memoria Democrática, de las cuales ya se aprobaron 545,000 hasta la fecha.
¿Por qué el Gobierno no proporciona datos por provincias?
El Ministerio de Exteriores argumentó que no dispone de una recopilación centralizada de los registros desglosados por municipios o provincias, y que proporcionar esa información requeriría una acción previa de reelaboración de datos dispersos en consulados.
¿Cuándo cerró el plazo para solicitar la nacionalidad?
El plazo cerró el 21 de octubre de 2025 tras una prórroga de un año sobre el periodo inicial de tres años establecido en la ley de 2022.
¿Qué impacto tuvo el voto CERA en elecciones recientes?
El Gobierno admitió que el voto exterior fue determinante para decidir nueve escaños en las elecciones de 2023, en provincias donde los márgenes fueron inferiores a 2,000 papeletas.
La negativa del Gobierno español a proporcionar datos desglosados por provincias sobre las nacionalizaciones bajo la ley de nietos mantiene abierto el debate político sobre transparencia y posibles efectos electorales. Con las próximas elecciones locales y regionales programadas para mayo de 2027, el impacto real de los nuevos votantes se conocerá en los resultados de esos comicios.
